吉林集安经济开发区简介

　　

　　吉林集安经济开发区是1988年吉林省人民政府首批批准设立的5个开发开放小区之一。1997年实体运作。行政管理体制为“区辖镇”，副县级建制。2006年3月6日，经国家发改委重新审核公布为第四批予以保留的省级经济开发区。内设工商局、环保局、国土资源局、国税局、地税局等职能派出机构和综合办公室、财政审计局、经济发展局、对外经济贸易局、规划建设局、社区管理局等内部职能机构，辖太王镇。享有部分省级经济管理审批权限和通化市级、集安市级经济管理审批权限。区域总面积378.44平方公里，其中省定规划面积为5平方公里，总人口为33198人，下辖14个行政村，2个社区居民委。
　　优越的地理位置。吉林集安经济开发区位于吉林省东南部，坐落集安市区东南。南部与朝鲜民主主义共和国隔江相望，是我国对朝三大口岸之一，有集满国际铁路相通，是东北通往朝鲜半岛和日本海的最佳通道之一。西部距辽宁省大东港260公里，有集丹公路相通，是吉林省东南部通向辽东半岛的连接点和直接出海或转口贸易便捷而又经济的通道。
　 丰富的自然资源。区内土地总面积为9645.51公顷，其中耕地面积1776.6公顷，居民用地面积为1417.62公顷，交通用地面积为269.23公顷，可开发土地面积363.04公顷。区内地势平坦，地质构造属新生代第四冲积层，地耐力为10—20T/平方米，工程质量良好，便于成片开发。森林覆盖率为71%，活木蓄积量2000万立方米，有松、杨、柞、楸等多个树种。矿产资源丰富，其中矿泉水日流量为50吨，大理石储量5000万立方米。有驰名中外的新开河人参、野山参，有野生的蕨菜、大叶芹等数十种可供加工的山珍食品，有酿造葡萄、食用葡萄、板栗等几十个品种的果树。域内风光秀丽，气候宜人，壮丽的自然景观和人文景观相映生辉，是东北十大旅游胜地之一；秀美的五女峰国家森林公园横亘在东北部，形成了绿色的天然屏障，清澈见底的鸭绿江沿开发区蜿蜒流过，使这里的气候和景色更加怡人。沿江带状风景区尽可饱览中朝两国风情，雄伟壮观的云峰、渭源水库库区风光更是独树一帜。闻名遐迩的将军坟、好太王碑、五盔坟和国东大穴等高句丽古迹，是参观旅游、寻幽探胜的绝佳去处。
　　良好的投资环境。吉林集安经济开发区在税费减免、土地出让、审批办照等方面将给予投资者极大的优惠，并全面实施了“一人式全程代办制”、“一事一议”、“特事特办”等办事规则。按照吉发[2001]10号和通发[2001]20号文件规定，开发区实施了封闭管理的运行机制自主管理。辖区内设有海关、进出口检验检疫、外运、边检等涉外机构，可直接完成人员出入境和货物进出口业务。梅集铁路和集满铁路的枢纽车站---集安市火车站、集安航运码头均座落在区内。有集锡、集丹、集青公路和梅集铁路、集满国际铁路通向四面八方。
　　稳步发展的经济和社会事业。多年来，集安经济开发区按照“高起点、大动作、快发展”的要求，坚持以工为主，以招商引资为主，以高新技术为主的“三为主”方针，以招商引资和项目建设为生命线，以增强开发区整体功能为依托，经济和社会各项事业有了长足的发展。一是经济总量不断扩充，经济运行质量不断提高。国内生产总值比2001年增长62%，工业总产值比2001年增长76%，财政收入比2001年增长50.9%，工商企业达到113户，比2001年增长59.2%。通过努力，初步形成了以新开河参业、博祥药业、爱心药业、嘉禾生态农业等为代表的参药产业群体；以佳信通用公司、腾龙锅炉公司为主的机械制造产业群体；以通集葡萄酒、西洋参五味子口服液、乐凯利绿源食品等为代表的农特产品加工产业群体，以生森木业、宏源木业等为代表的中小木制品加工产业群体，以特种水泥、鸿源硼业等为代表的建材化工产业群体，构筑了开发区经济发展的基础框架。二是招商引资和项目建设取得实质性进展。引进大小项目50多个，累计引进域外资金8亿多元。储备重点项目50多个，其中省计划发展部门批准立项的15个。目前，全区一般纳税人由2001年的16户增加到35户，翻了一番多。投资7亿多元、预计利税达到1亿多元的新开河人参产业园区正在建设中，已具雏形。三是基础设施建设日趋完善。筹集资金4亿多元，重点完成了鸭江路、锦江路、旅游景点等域内主要干路的硬化改造和农贸市场、站前广场、医院等主要公共设施的扩建改造；完成了域内旧城改造面积40多万平方米；全面整治了城乡环境，仅新砌大墙就达2万多延长米；完成67公里的村级水泥路建设，实现了村村通水泥路；完成太王小康示范村8000多平方米住宅区建设及相关配套工程，使全区城乡面貌得到进一步改善。四是农村产业化进程加快。以“三增”为目标，积极调整农村产业结构，大力发展订单农业，初步形成了人参、水果、蔬菜、牧业和林业五大产业优势。2005年，农村经济总收入和农民人均净收入分别比上年增长10%和9%。
从发展的角度看，集安经济开发区具备良好的发展基础和突出的比较优势。一是区位优势得天独厚。开发区隔鸭绿江与朝鲜相望，是中国对朝三大口岸之一，也是与朝鲜半岛及东北亚经济圈进行经贸合作和文化交流的重要通道与窗口。随着朝鲜半岛局势趋缓、核问题出现新走向以及国家实施振兴东北老工业基地战略，使开发区的区位优势日渐彰显。二是产业优势初具规模。通过几年的培育，域内参药、食品、建材三大支柱产业的支撑作用已然显现，并符合吉林省、通化和集安主导产业发展方向。三是品牌资源优势独树一帜。拥有“四张”品牌，即高句丽王城、王陵和贵族墓葬列入世界文化遗产名录，是中国历史文化名城、中国优秀旅游城市和国家级生态示范区，使开发区具备了其他地区无法比拟的品牌优势，极具后发潜力。今后一个时期，集安经济开发区将以区位和资源优势为依托，以市场为导向，坚持统筹规划，分步实施，多元投入，集约经营的方针，在“十一五”规划中，经济增长幅度要达到30％以上。到2010年，全区GDP要实现10亿元，工业总产值要实现16亿元，财政收入达到1.3亿元，在全省省级开发区综合实力排序中力争达到中游水平。为完成上述目标，开发区提出了“实现一个目标，突出三个重点，打好三个战役，实施四项工程”的新思路。实现一个目标，即用5年的时间把开发区建设成对外开放的先行区，高新技术产业的孵化区，县域经济突破的示范区，招商引资的聚集区，通化市的“精品城”。突出三个重点，即坚持工业富区，招商强区，旅游兴区。工业富区是基础，就是加大对现有企业的改制和投资力度，全力构筑龙头企业带动，骨干企业支撑的格局。引资强区是发展方向，就是巧借外力发展自己，每年至少引进1户投资超千万的项目，以扩充经济总量。旅游兴区是依托，就是以高句丽文物古迹游、五女峰国家森林公园和鸭绿江边境生态风光游为依托，开辟赴朝系列游和环鸭绿江带状漂流游等旅游项目，并以朝鲜族聚集区的风情为特色，建设集观光、休闲度假为一体的民俗村等旅游产品，拉动经济的快速增长。打好三个战役，就是着力做好扩大经济总量，优化产业结构，提高运行质量，彻底解决总量不大，结构不优、质量不高等制约经济发展的“瓶颈”问题。要以工业为主，增量存量齐抓，大小项目齐上，实现规模和总量上的迅速扩张；依靠科技创新改造传统产业，优化资源配置，强化经营管理，提高产品的科技含量和市场占有率，不断壮大财政实力。实施四项工程，即一是实施项目引进开发工程。围绕在建的新开河人参产业园区和通化医药城建设，依托政策和区位优势，大力引进投资在千万元以上的医药企业，与博祥药业、爱心药业形成医药产业链。二是实施老企业脱困改造工程。建立现代企业机制和营销体制，全面完成通集葡萄酒公司5000吨生产线改造，提升博祥药业、爱心药业等高新技术企业的运行质量，推进工业经济持续、快速发展。三是实施旧城改造工程。高起点、高标准规划、建设好鸭江路以南沿街旧城改造等基础建设工程。力争开通云水路，打造新的经济发展新生带和房产开发黄金带。同时，加快工业园区建设进程，以达到“筑巢引凤、实现跨越式发展的终极目标”。四是实施旅游品牌工程。运用现代传媒，结合集安高句丽文化列入世界文化遗产名录、荣列中国优秀旅游城市和国家级生态旅游城市的有利时机，广为宣传，炒热、炒红集安独特的旅游资源，使之成为特色鲜明，功能完善，环境优美，国际知名的优秀边陲旅游胜地。